党的组织机构及沿革

2.在社会主义革命和建设时期曲折发展

   从新中国成立到社会主义制度建立，党在执政条件下进一步加强自身建设，发展党的组织，健全和完善领导机构和工作机构，以更有效地承担领导国家建设和社会发展的职能。(1)适时调整和新建地方各级党组织，加强中央对地方的领导。到1949年底，组建华北、东北西北、华东、中南西南6个中央局,山东.新疆内蒙古华南4个中央分局，24个省委和17个区党委134个市委(内有6个中共中央直属市委),218个地(盟)委2142个县(旗)委1594个区委，约20万个支部。在国民经济恢复任务基本完成后，中共中央在1954年撤销大区一级党政机构，并对省、区建制进行调整和合并，加强对省、市、自治区工作的领导。(2)调整党和国家机关的关系，健全中央领导机构，加强集中统一领导。中共中央先后作出一系列决定,规定政府各部门的党组直接受中央领导,政府工作中的-切重要方针、政策、计划和重大事项 均须事先请示中央，经批准后方能执行。1954 年4月，中央决定设秘书长、副秘书长,建立中央秘书长会议,代中央处理 日常工作，以减轻中央书记处的工作任务。1954 年9月，一届全国人大-次会议撤销中央人民政府人民革命军事委员会后,中央政治局决定重新成立中共中央军事委员会，在中央政治局和书记处领导下，负责军事工作的领导。(3)为了更好地执行党的路线方针政策，加强组织性与纪律性，党的纪律检查工作和党内监察工作得到进步加强。1949年11月,中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员 会的决定》，普遍建立起各级党的纪律检查委员会。1955 年3月党的全国代表会议通过《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，成立党的各级监察委员会，加强党内监督， 原有的党的各级纪律检查委员会撤销。(4) 为适应社会主义 建设事业发展的需要，进步加强农村 党的基层组织建设，更加重视在高级知识分子中发展党员。截至1956年6月底，党员总数1073.4万多名。其中,工人党员150.2万多名，农民党员741.7万多名,知识分子党员125.5万多名。

   在开始全面建设社会主义时期，党的组织建设经历曲折的发展过程，党的组织机构特别是中央组织机构进行了-一些重要调整和变动。(1)党的八大对执政党建设问题进行积极探索。对党的组织建设确立了更完善的规范，提出了新的更高要求。党的八大党章明确规定了地方各级代表大会和委员会的任期、职权、每年召开会议的次数等。党的八大进一步强调基层组织建设的重要性，党章中专列党的热层组织”一章.对其设置原则、基本任务、职责作出详细规定，后来基本上一直沿用下来。(2)党的八大调整中央领导机关设置，确立中央领导体制的基本架构。恢复设立中央政治局常委会，并设立新的中央书记处作为日常工作机构。(3)进一步规范和加强党的监察机构。党的八大党章对监察机关的设置、职能作出规定，从中央到地方相应地建立起各级监察委员会。1962年党的八届十中全会通过《关于加强党的监察机关的决定》，扩大中央监察委员会的名额，加强其办事机构，强化其检查、监督权力。(4)为保证中央的方针政策贯彻执行,在全国范围内重设中央局。1961年1月党的八届九中全会批准1960年9月中央政治局关于成立华北、东北华东、中南、西南、西北6个中央局的决定，加强对各省市、自治区党委的领导在“文化大革命”时期:党政府群众团体等组织都遭到很大的破坏。“文化大革命”后期及结束后，党的组织机构相继恢复重建并有所调整。(1)中央领导机构发生重大变化。“文化大革命”开始后，中央政治局及其常委会、书记处都受到严重冲击。中央文化革命小组实际上取代中央政治局和书记处，成为发号施令的指挥机构，直到党的九大后才逐渐停止活动。中央政治局及其常委会逐渐恢复原有地位，但中央书记处被取消。中央军委在组织上和工作上都发生很大变化，但一直存在并发挥重要作用。党的纪检机关被冲垮，纪检监察工作遭到全面破坏。(2)"文化大革会”初期.各级党委的工作机构受到冲击，或瘫痪、或撤销、或改组，很难保证正常的工作制度和工作程序。“文化大革命”后期,各部门相继恢复工作。为加强党的领导，一些机关相继设立党的核心小组或核心领导小组，一般由部门主要负责人组成。(3)地方党组织和基层组织遭受严重冲击后，逐步重建起来并恢复组织生活和正常工作。运动开始后，党的各级组织普遍受到冲击并陷于瘫痪半瘫痪状态，党的各级领导干部普遍受到批判和斗争，党的基层组织的活动和党员的组织生活都陷于停顿。各中央局被撤销。从中央各部门到地方各级党政部门以至各行各业被造反派组织全面夺权”，全国陷于混乱之中。经过人民解放军执行“三支两军”，实行“三结合”，全国29个省市自治区相继成立革命委员会，各地重新建立各级党组织，恢复大多数党员的组织生活。“文化大革命”结束后,党和国家的各级组织经整顿和重建,恢复了正常秩序,逐步调整和加强各级领导班子，在组织方面做了大量工作。截至1978年底，党员总数3698万名;基层党委9.5万个，总支部7.6万个,基层支部194万个。

                                 1月20日

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